聯合國貿發會議發布報告稱:執行原產地規則是非洲大陸自貿區成功關鍵

2019-06-29 09:45:45 來源:經濟日報 作者:楊海泉 責任編輯:王靖羽 字號:T|T
摘要】貿發會議秘書長基圖伊表示,非洲大陸自貿區協議是非洲區域一體化歷史進程中具有里程碑意義的重要成就,預計將產生重大收益。

  本報日內瓦電 記者楊海泉報道:聯合國貿發會議日前發布《2019年非洲經濟發展報告》指出,非洲大陸自由貿易區協議已于今年5月30日生效,今后如何適用原產地規則將是決定該自貿區成敗的關鍵因素,原產地規則或給非洲大陸貿易帶來顛覆性變化;要想實現該自貿區的預期效果,應進一步簡化原產地規則,使之更加簡單透明、方便營商和具有可預測性。

  貿發會議秘書長基圖伊表示,非洲大陸自貿區協議是非洲區域一體化歷史進程中具有里程碑意義的重要成就,預計將產生重大收益。原產地規則是有效實施貿易自由化優惠措施的基石,也是任何自貿區運作必需的關鍵政策工具。這一政策工具對于促進非洲最不發達國家創造貿易機會尤其重要。

  貿發會議2015年至2017年相關數據顯示,非洲內部貿易在其總貿易中的占比僅為15%,相比之下,亞洲約為61%,歐洲約為67%。由此可見,與其他區域相比,非洲內部貿易尚有巨大提升空間。據貿發會議估計,如果非洲大陸自貿區協議得到全面落實,包括取消自貿區內所有關稅,預計將推動非洲內部貿易增長33%,同時會吸引更多非洲內部投資和創造更多市場機會。此外,大多數非洲國家的國內生產總值將受惠于此,將增長1%至3%。當然,如果原產地規則制定和使用不當或執行不力,則不能促進優惠貿易自由化,許多收益也就無法實現。

  報告指出,自貿區成員國之間取消對大多數貿易商品的進口關稅和配額,以賦予自貿區內企業競爭優勢,這是自貿區存在和發展的重要依托。自貿區內企業必須滿足原產地規則要求,才有資格享受貿易自由化的優惠。因此,非洲大陸自貿區成員國應互相提供貿易優惠,更多地從自貿區內獲得中間產品和最終產品,而不是從自貿區外進口。非洲大陸自貿區協議將擴大非洲大陸的內部貿易,并為支持非洲區域價值鏈發展和制造業能力建設奠定基礎,還將推進非洲工業化進程,降低非洲對初級商品的依賴,并通過發揮非洲人口紅利優勢創造就業機會。

  報告建議,在實踐中,非洲大陸自貿區應特別注意避免出現自貿區內企業因使用原產地規則成本過高而放棄自貿區優惠待遇或選擇與自貿區外合作伙伴貿易的現象。應當創建非洲內部貿易在線平臺,作為多種當地語言版本的原產地規則儲存庫,以便企業了解相關規則。此外,為降低企業執行原產地規則的成本,還應加強各成員國海關執行原產地規則的能力,促進各國海關之間的跨境合作。報告還建議建立固定公共和私營機構之間的對話平臺,以幫助各方應對執行原產地規則的各種挑戰,并以此促進貿易便利化。


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